대한민국에서 울산과 광양은 대표적인 산업 중심 도시로 꼽힌다.
울산은 자동차, 조선, 석유화학 산업의 핵심 도시이며,
광양은 세계 최대 규모의 제철소와 컨테이너 부두가 위치한 금속·물류 중심지다.
이러한 산업도시는 단지 경제 구조뿐 아니라, 생활 쓰레기의 발생 양상, 분리수거 품목, 배출 규정까지
다른 도시들과는 확연히 다른 특성을 가지고 있다.
실제로 울산이나 광양은 산업단지 인근에 대규모 공동주택과 원룸촌이 밀집해 있으며,
타지 출신 근로자, 외국인 노동자 비중이 높은 도시 구조를 갖고 있다.
그만큼 생활 쓰레기의 품질과 양, 분리배출 정확성, 오염 가능성에서 다양한 문제가 발생하기 쉽다.
뿐만 아니라, 일부 생활 쓰레기 속에는 공업 관련 폐자재, 오염물질 혼입 등 산업계 기인 요소가 섞이는 사례도 보고된다.
이 글에서는 울산광역시와 전남 광양시의 생활 쓰레기 분리배출 기준을 중심으로,
두 도시가 겪는 산업도시 특유의 문제, 그리고 지자체 차원의 해결 전략을 분석해 본다.
산업도시의 분리수거는 단순한 쓰레기 분리의 문제가 아니라,
복합적인 사회 구조와 환경 인식이 맞물린 도시 문제이기도 하다.
울산광역시 – 고밀도 산업·생활 복합지역의 분리수거 대응
울산광역시는 대한민국 최대의 산업도시로, 중구·남구·동구·북구·울주군의 5개 구·군으로 구성되어 있다.
이 중 남구와 동구는 대단위 조선·자동차 공장이 밀집한 지역으로,
공장 근로자와 외국인 노동자의 주거지가 다수 위치한 것이 특징이다.
이러한 지역 구조는 대량의 일회용품, 배달 용기, 공장 퇴근 후 발생하는 생활쓰레기 증가로 이어지고 있다.
울산시의 기본 분리배출 기준은 환경부 표준 분리배출 지침에 따르며,
대체로 다음과 같은 주요 품목을 재활용으로 수거하고 있다:
- 플라스틱류: 투명페트병, 플라스틱 용기(세척 필수), 포장재
- 비닐류: 깨끗한 비닐 포장재, 랩, 봉투류
- 종이류: 종이박스, 신문지, 일반 종이 (코팅지 제외)
- 금속류: 캔, 알루미늄, 고철류
- 유리병: 맥주병, 소주병, 기타 음료병 (깨진 유리는 일반쓰레기)
하지만 울산시는 다른 도시와 달리 ‘혼합배출 경고 기준’이 매우 엄격한 편이다.
세척이 안 된 배달용 플라스틱, 기름이 묻은 스티로폼, 산업현장에서 유입된 포장재 등은
즉시 재활용품 수거 거부 대상이 되며, 일부 공동주택에서는 경고 스티커 부착 후 과태료 안내까지 이루어진다.
또한 울산시는 최근 **‘깨끗한 분리배출 우수 아파트 인증제’**를 운영 중이다.
이 제도는 세대별 분리배출 품질을 평가하여 관리비 일부 환급, 종량제봉투 제공 등의 인센티브를 제공하며,
특히 남구 무거동, 동구 방어동, 중구 약사동 일대에서 시범 운영 중이다.
산업도시인 만큼, 울산시는 다국어 분리배출 안내 리플렛을 편의점, 외국인센터 등에 비치하고 있으며,
영어·베트남어·중국어로 번역된 모바일 앱 안내 서비스도 단계적으로 확대하고 있다.
전남 광양시 – 항만·제철도시의 쓰레기 분리수거 구조와 행정의 대응 방식
광양시는 전라남도 동부권의 핵심 산업도시로,
광양제철소, 여수국가산단과 연계된 항만물류 중심지다.
인구는 15만 명 수준이지만, 인근 순천·여수와 통근권이 겹쳐 있어 생활쓰레기량은 도시에 비해 과도하게 높은 편이다.
광양시의 분리수거 기준은 다른 지자체와 대체로 비슷하지만,
항만·물류 산업으로부터 유입되는 포장재, 스티로폼, 비닐류의 양이 도시 평균을 크게 상회한다.
이에 따라 광양시는 재활용 오염률을 낮추기 위한 품목 제한 및 세척 기준을 매우 엄격히 적용하고 있다.
대표적인 특징은 다음과 같다:
- 오염된 플라스틱, 기름 묻은 비닐은 무조건 일반쓰레기 처리
- 스티로폼은 흰색만 수거, 유색 및 이물질 묻은 스티로폼은 수거 거부
- 투명 페트병 별도 배출 의무화 (2023년 전면 시행)
- 재활용 분리배출 실패 시 전량 일반쓰레기로 전환 수거
광양시는 특히 직접 배출형 수거보다는 거점 배출 방식을 확대하고 있다.
아파트 단지 외에도 원룸 밀집 지역, 외국인 고용 비율이 높은 지역에는
다국어 음성 안내 기능이 탑재된 스마트 재활용함을 시범 설치하고 있으며,
분리배출 실패 시 즉시 수거 불가 메시지와 함께 사진이 관리자에게 전달되는 시스템을 구축 중이다.
또한 광양만권 환경정화 민관협의회를 통해
기업체와 공동주택 간 협약을 체결하고, 산업 폐기물의 생활 쓰레기 혼입을 차단하기 위한
정보공유 시스템을 시범 운영 중이다.
산업도시의 분리수거 특수성과 시민 실천의 어려움
울산이나 광양 같은 산업도시는 일반 도시와 비교했을 때
분리배출 실천 과정에서 다음과 같은 특수성을 가지고 있다.
① 근무형태와 배출 시간 불일치
조선소, 제철소, 항만 등은 3교대 근무체계를 운영하는 경우가 많다.
그로 인해 일반적인 저녁 6시~자정 사이 배출 규정과 충돌이 발생하며,
낮 시간 혹은 새벽에 무단 배출되는 사례가 빈번하다.
② 외국인 거주자 분리배출 정보 부족
근로자 중 상당수가 외국인인 울산 동구, 광양읍 일대에서는
분리수거 규정이 정확히 전달되지 않아 혼합배출, 무단투기, 종량제 미사용 사례가 반복되고 있다.
③ 공단 주변 생활쓰레기와 산업 쓰레기의 혼입
공단 인근 원룸촌이나 상가에서는 산업 포장재, 폐스트레치필름, 고무류, 산업용 비닐 등이
일반 재활용품과 혼합 배출되어 수거업체가 전량 거부하거나 소각 처리하는 경우가 잦다.
이러한 상황 속에서 시민의 책임만 강조하기보다는
생활패턴, 문화, 근무 여건, 언어 장벽 등 다양한 요인을 고려한 맞춤형 행정이 요구된다.
산업도시의 분리수거는 ‘다른 설계’가 필요하다
울산과 광양은 대한민국 경제를 지탱하는 핵심 산업도시이지만,
쓰레기 분리배출 문제에서는 여전히 기존 도시형 모델을 그대로 이식한 행정 방식에 머무는 경우가 많았다.
그러나 실제 시민 생활은 다르다.
근무시간, 주거형태, 인구 구성, 산업계와의 경계 등 모든 조건이 특수화되어 있기 때문에
분리배출도 이에 맞는 설계가 필요하다.
이를 위해 울산과 광양에서는 최근 몇 년간
▲분리배출 전담 도우미 운영,
▲다국어 모바일 앱 안내,
▲기업-공동체 연계 폐기물 감시체계,
▲거점형 스마트 배출함 확대
등 다양한 시도를 하고 있으며,
이러한 맞춤형 행정 설계는 전국 산업도시에도 적용할 수 있는 모범 모델이 될 수 있다.
앞으로 산업도시의 분리배출 성공은
시민의 인식 변화만이 아니라,
근무 시간, 언어, 인프라, 기술, 제도의 조화 속에서 탄생해야 한다.
산업이 있는 곳에 환경을 더하면,
지속 가능한 도시로 나아가는 첫걸음이 시작된다.
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