계절별 쓰레기 배출량 급증 지역의 대응 방식 비교 – 여름 해수욕장 vs 겨울 축제 지역

사람이 몰리는 곳에는 쓰레기가 쌓이기 마련이다.
특히 여름과 겨울은 특정 지역에 방문객이 몰리면서 단기간에 쓰레기 배출량이 폭증하는 계절이다.
여름철 해수욕장과 겨울철 눈 축제·얼음축제 지역은 대표적인 사례로,
관광객의 급증에 따라 생활폐기물, 일회용품, 음식물 쓰레기, 임시 화장실 오물 등
다양한 유형의 쓰레기가 집중적으로 배출된다.

문제는 이 쓰레기들이 평소보다 3~5배 이상 늘어나며,
지자체의 정규 수거 시스템만으로는 처리 역량이 한계에 부딪힌다는 점이다.
지역별로 사전 대응 체계를 구축하거나, 별도의 임시 수거조를 운영하기도 하지만
재활용 불량, 무단 투기, 분리배출 미이행 등의 문제는 여전히 반복된다.

이번 글에서는 계절별 쓰레기 문제를 구체적으로 다루되,
여름철 해수욕장과 겨울철 축제 지역의 대응 시스템을 중심으로 비교해 본다.
각 시기·장소별로 어떤 쓰레기가 많이 나오고,
지자체가 어떤 방식으로 수거 및 예방에 나서는지,
그에 따른 문제점과 개선 방향까지 심층적으로 분석한다.

해수욕장 중심의 해양 계절 쓰레기 폭증과 대응 사례

7,8월 여름철에는 전국의 해수욕장과 계곡, 야영장이 인파로 붐빈다.
특히 강원도 속초, 경포, 부산 해운대, 전남 여수의 만성리 해수욕장 등은
하루 방문객 수가 수만 명에 달하며,
이 시기에 나오는 쓰레기의 양도 **평소의 57배까지 급증**한다.

대표적인 쓰레기 유형은 다음과 같다:

• 플라스틱 컵, 음료 페트병, 캔류
• 일회용 비닐 포장재
• 바비큐 용품(숯, 호일, 고기 포장지)
• 젖은 수건, 물티슈, 아이스팩
• 해변에서 바람에 날려 유입된 생활쓰레기
• 해상 부유물(어망, 낚시용 쓰레기)

해수욕장 인근 지자체는 보통 **‘피서철 환경관리 대책본부’**를 구성해
- 임시 분리배출함 설치
- 민간 용역업체 연계 수거 시스템 강화
- 해양쓰레기 수거 전담 인력 운영
등의 대응을 한다.

예를 들어, 강릉시는 매년 7월~8월 사이 경포·안목·사천 해수욕장에 임시 쓰레기 집중 수거소 18곳을 설치하고
분리배출 요원과 청소인력을 3교대로 운영한다.
부산 해운대구는 자원봉사자와 주민 자율청소조를 연계해
아침 6시 이전에 대규모 수거 작업을 끝내는 체계를 갖췄다.

하지만 여전히 쓰레기 무단 투기와 재활용 미이행 문제가 반복된다.
특히 젖은 쓰레기(음식물, 물기 있는 비닐)와 혼합 배출된 플라스틱은
재활용이 불가능해 대부분 소각 처리된다.
바람에 날린 비닐봉지나 컵 뚜껑 등이 바다로 흘러가
해양 생태계 오염의 주요 원인이 되기도 한다.

 

축제 지역에서 발생하는 계절별 ‘특수 쓰레기’와 대응 한계

겨울철엔 해수욕장 대신 얼음축제, 눈꽃축제, 전통시장 연계 관광지 등이 관광객으로 붐빈다.
강원도 화천 산천어축제, 인제 빙어축제, 전북 무주 반딧불 겨울축제, 경기도 청평 눈썰매장 등은
한 달 이상 진행되며 하루 수천 명 이상이 방문한다.

이 시기에 주로 발생하는 쓰레기는 다음과 같다:

• 일회용 음식 용기, 플라스틱 수저·포장지
• 간이 화장실에서 발생하는 위생 폐기물
• 전기 온풍기와 전열기기에서 나온 폐전기류
• 축제장에서 배포된 인쇄물, 안내 팸플릿
• 얼음 낚시터 주변의 술병, 불법투기 음식물

겨울에는 기온이 낮아 악취는 덜하지만,
눈과 얼음 때문에 수거 차량 접근이 어렵고 쓰레기가 얼어붙는 문제가 생긴다.
또한 야외 간이 화장실에서 발생하는 오물은 정화조가 없어
임시 오수 저장 탱크를 사용해야 하며, 이 탱크가 넘칠 경우 대규모 환경사고로 이어질 위험도 있다.

화천군은 산천어축제 기간 동안 간이 화장실 150여 개와 음식쓰레기 분리함 80여 개를 설치하고,
- 지역 환경미화 인력 40명 추가 투입
- 재활용품은 따로 모아 ‘축제 후 재분류 처리’ 시스템 도입
등의 대응을 한다.
하지만 재정이 부족한 소규모 군 단위 지자체는
별도 수거 용역 계약을 못하거나, 임시 봉사자 중심으로만 운영되는 한계가 있다.

특히 겨울엔 ‘눈 속에 묻은 쓰레기’가 봄철 녹으면서 다시 문제가 된다.
일부 지역에서는 2~3월 눈이 녹은 뒤
“산천어축제 뒤 쓰레기 수거가 안 됐다”는 민원이 대량 접수되기도 한다.

 

계절별 쓰레기 문제점과 지역 간 대응 수준 차이 – 예산과 구조의 불균형

계절별 쓰레기 배출량 급증에 대응하는 시스템은
결국 지역 지자체의 예산, 인력, 사전 계획 수립 수준에 따라 품질이 갈린다.
부산, 강릉, 평창, 대전처럼 예산 규모가 크고 인프라가 있는 지자체는
사전 수거 계획과 분리배출 교육을 진행하며 자원봉사 시스템도 가동된다.

반면, 충북 단양, 전남 보성, 경북 울진 등 소규모 시군은
임시 청소 인력조차 구하지 못해 공무원이 직접 나서거나 민간 봉사자에게 의존하는 구조다.
그 결과, 수거되지 못한 쓰레기가 지역 이미지에 악영향을 미치고,
다음 해 축제 유치나 관광 유입에 부정적 영향을 주는 사례도 보고되고 있다.

또한 일회성 대책에 그치고 장기적인 시스템 개선이 부족한 경우가 많다.
예컨대, 축제 이후 나오는 대량의 일회용 플라스틱은
재활용률이 낮고 대부분 소각 처리되지만
지자체 차원에서 이를 다시 줄이거나 개선하려는 ‘포장재 관리 지침’이 부재하다.

한편, 일부 지자체는 축제 후 쓰레기 수거량과 재활용률을 공개하지 않아
문제의식조차 흐려지는 상황도 발생한다.
결국 계절성 쓰레기 문제는 환경 이슈임과 동시에
행정의 ‘지속가능성’을 시험하는 지표가 된다.

 

계절별 쓰레기, 일시적 대책이 아닌 상시 시스템으로 풀어야

여름의 해수욕장과 겨울의 축제장은
모두 계절에 따라 집중되는 쓰레기 배출지이자,
지자체 환경관리 능력이 그대로 드러나는 시험장이기도 하다.
문제는 이 쓰레기들이 대부분 단기간에 쏟아지고,
환경 조건에 따라 수거가 어려우며, 재활용이 쉽지 않다는 점이다.

지금까지 각 지역은
- 임시 수거소 설치,
- 자원봉사단 활용,
- 환경미화원 증원 등의 방식으로 대응해 왔지만,
이는 어디까지나 ‘임시방편’ 수준에 그치고 있는 경우가 많다.

앞으로는 계절별로 반복되는 쓰레기 문제를 해결하기 위해
- ‘사전 쓰레기 발생량 예측 시스템’,

- ‘지역 축제 환경관리 표준 매뉴얼’,
- ‘재사용 가능한 포장재 의무화’ 같은
정책적이고 구조적인 개선책이 반드시 마련되어야 한다.

자연을 즐기기 위한 공간이
결국 쓰레기로 훼손되지 않도록 하기 위해,
지자체와 시민 모두가 함께 예방 중심의 쓰레기 관리 문화를 형성해야 할 때다.
그리고 그 출발은 계절을 핑계로 쓰레기를 쌓아두는 관행을 바꾸는 것이다.